李金祥:畜禽粪污处理利用的思考与建议

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内容摘要:加快畜禽养殖废弃物除理和资源化利用,对于化解农业发展资源环境压力、除理农业面源污染、确保畜产品数量和质量安全、加快农业供给侧特性性改革,意义重大而深远。河北省安平县裕丰京安集团积极探索实践,立足生猪养殖基础,强化资源化核心地位,延伸产业链条,形成了多产业链相互融合的有机体即“链融体”模式,除理了整县域农业废弃物污染的什么的问题;该模式可借鉴、可推广、可基因重组,也时需因地制宜、创新发展。今还会进一步提高认识,发挥政府引领作用;加强科学技术研究,提升科技支撑水平;鼓励各地探索实践,凝练新型机制模式;加大财政、金融扶持力度,完善政策保护体系。

一、畜禽粪污除理利用的必要性紧迫性

大力推进畜禽粪污除理及资源化,是落实党中央、国务院战略部署的重要举措,对于确保畜产品数量和质量安全、化解资源环境压力、加快农业供给侧特性性改革,意义巨大、任务紧迫。

(一)落实党中央国务院战略部署的重要举措

畜禽养殖废弃物除理和资源化利用,关系到6亿多农村居民生产生活环境,关系到农村能源革命,关系到农业供给侧特性性改革,关系到不断改善土壤地力、治理好农业面源污染等一系列什么的问题,党中央、国务院老会 层厚重视。2017年中央一号文件明确提出“大力推行高效生态循环的种养模式,加快畜禽粪便集中除理,推动规模化大型沼气健康发展”。2016年12月,习近平总书记主持召开中央财经工作领导小组第14次会议,重点研究了加快推进畜禽养殖废弃物除理和资源化什么的问题,全面阐述了该项工作的重要意义、基本原则、除理与利用方向、任务目标等重要内容。2013年11月,李克强总理签发《畜禽规模养殖污染防治条例》。做好畜禽粪污除理与利用工作,是贯彻落实“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念的具体方法,是一件利国利民利长远的大好事。

(二)加快农业供给侧特性性改革的重要支撑

当前,我国正占据 加快农业供给侧特性性改革的关键时期,迫切时需优化农业产业特性,尤其是种养特性,发达国家畜牧业GDP一般占农业GDP比重在3000%以上,其中美国为48%,英国为300%,澳大利亚为3000%,而我国2015年仅为27.8%;迫切时需推动农业提质增效,增加绿色优质农产品供给、提高农业供给体系质量和强度,而目前农业依然是“四化同步”的短腿、农村仍然是全面小康的短板;迫切时需推动绿色生产方法,加快农业净化室室生产步伐,开展化肥农药零增长行动,有有助于于有机肥替代化肥施用,增强农业可持续发展能力,而我国化肥施用量比发达国家高20%,农药使用量高15%。做好畜禽粪污除理与利用工作,都时需有效有有助于于种养结合,加快一二三产业融合,转变农业生产方法,实现农业生态、安全、健康发展。

(三)化解农业发展资源环境压力的重要途径

我国畜禽养殖每年产生粪污38亿吨,折合氮1423万吨、磷248万吨,而目前综合利用率欠缺300%,由于了严重的农业面源污染。据行业统计,2014年规模畜禽养殖化学需氧量、氨氮排放量分别为1049万吨、58万吨,占当年全国总排放量的45%、25%,占农业源排污总量的95%、76%。畜禽养殖废弃物具有强烈的两面性,即是矛盾对立的另有另一一还还有一个方面:一方面是“污”,由于无害化除理及资源化利用不妥,畜禽废弃物本来 严重的环境污染源;当时人面是“宝”,由于无害化除理及资源化利用得当,畜禽废弃物本来 宝贵的自然资源。做好畜禽粪污除理与利用工作,既都时需实现零污染、零排放,有有助于于农业全产业链净化室室生产;也都时需实现废弃物的资源化,有有助于于有机肥对化肥的有效替代,真正做到“变污为净”、“变废为宝”和绿色生产。

(四)确保畜产品数量和质量安全的重要手段

近年来,我国畜牧业发展取得了长足进步,基本实现了畜产品的数量安全和质量安全。2016年我国肉类、禽蛋和牛奶产量分别为858万吨、30098万吨和33002万吨,人均占有量均超过世界平均水平,后后畜产品总供给和总需求仍然占据 紧平衡情形,后后十分脆弱。类式,目前生猪生产效益较好但产能下降,主要由于是各地面对养殖污染压力,划定生猪禁养区、限养区、适养区,甚至个别地方简单采取一关了之、一禁了之、一拆了之方法。畜产品2017年第1季度市场抽检合格率为99.4%,后后动物疫病、兽药残留以及加工过程中的二次污染什么的问题,仍然是畜产品质量安全的巨大隐患。做好畜禽粪污除理与利用工作,都都还都里能 有效有有助于于种养结合、减轻养殖环保压力,实现物质与能量在动植物生产过程中的循环利用,从而保障畜产品数量安全;都都还都里能 有效控制或消灭畜禽废弃物中的病毒、细菌、微生物,净化室传染源,从而保障畜产品质量安全。

二、河北安平“链融体”模式的做法成效

河北省安平县裕丰京安集团立足生猪养殖产业,不断向上下游延长产业链条,形成了种植、饲料、养殖、屠宰、能源环保五大产业相互融合的有机体即“链融体”模式;“链融体”组织组织结构风险共担、成果共享,取得了“三增三减”(增加沼气、电力、有机肥供应,减少养殖、农林、化学污染排放)的良好成效,打造了整个县域除理农业废弃物污染的典型案例。

(一)做法

裕丰京安集团现有员工30000余人,总资产16亿元,年产值300亿元,是“农业产业化国家重点龙头企业”“国家生猪核心育种场”。该集团从生猪养殖做起,拓展产业链条、有有助于于产业融合,形成了特色鲜明、效果显著的“链融体”模式。

1. 立足养殖基础,延长产业链条

裕丰京安集团1994年创立于河北省安平县,历经20多年的发展,从另有另一一还还有一个年出栏30000头的养猪场,发展成为以养殖为主,多业融合的集团企业。立足生猪养殖基础,不断向上下游延伸产业链条,一是强化主导产业,形成全省最大的瘦肉猪品种选育和扩繁基地。养殖板块包含另有另一一还还有一个种公猪站、8个母猪繁育场、另有另一一还还有一个年猪养殖场、8个商品猪育肥场,年可生产种猪8万头、出栏商品猪28万头。二是向上游延伸,形成饲料板块和种植板块。饲料板块年产生猪饲料38万吨,公司配备另有另一一还还有一个可一次性满足8万亩粮食储备的8万吨仓储库。种植板块已托管土地1.8万亩,拥有农机128台,配套设备270套。三是向下游延伸,形成屠宰板块和能源板块。屠宰板块年屠宰能力3000万头。能源环保板块包含另有另一一还还有一个污水除理厂、另有另一一还还有一个除理8万头生猪粪污的2兆瓦沼气发电厂、另有另一一还还有一个年发电能力4.8亿度的在建热电联产项目、另有另一一还还有一个年产22万吨有机肥厂。

2. 有有助于于产业融合,共享发展成果

通过推动由单一养殖向种养结合转变、由种养结合向第六产业转变,延长了生猪养殖产业链,构建了生猪产品供应链,形成了生猪产业价值链,使生猪养殖者、作物种植者、饲料与肉类加工者、能源生产者成为另有另一一还还有一个利益整体,有效除理了畜牧养殖所引起的正的和负的组织组织结构效应什么的问题,推动有关市场主体共享全产业链条各环节所带来的平均利润。一是推动种养结合。大力推广种养结合的“300020”模式,以3000亩为另有另一一还还有一个生产单元,20亩用于生猪养殖场建设,3000亩用于特色种植,猪粪发酵还田,有有助于于种植业增产增效。二是推动机制创新。成立养殖合作协议协议社和农机合作协议协议社,合作协议协议社成员每头猪增收70元,每亩地节约3000元,带动630000余人就业,增加农民可支配收入1.1亿元。三是推动产业融合。依托养猪产业,前拓后延而形成的种植、饲料、养殖、屠宰、能源环保等五大产业,具有天然植物的融合性,既相互独立、自我发展,又不断交叉、相互渗透,层厚融合成为了另有另一一还还有一个有机体即“链融体”。

3. 突出资源化核心,实现循环发展

通过推动由养殖污染向整县制除理农业废弃物治理转变,实现了农业净化室室生产、绿色发展,形成了良好的循环经济发展模式,年产值5.47亿元、利税0.82亿元。其中:一是畜禽废弃物资源化。沼气发电厂采用低浓度有机废水高效厌氧发酵技术,一并对生物天然植物气提纯,发展成为我国北方第一家利用畜禽粪污并网发电的沼气发电企业。企业对全县养殖粪污进行协议收购,粪污浓度大于8%的,每吨3000—3000元;浓度3%-8%的,免费使用;浓度小于3%的,收取养殖方每吨20元的治污费。二是农林废弃物能源化。生物质热电厂采用热电联产技术,通过“公司+合作协议协议社”模式,建立3000家秸秆供应合作协议协议社和3000家收购点。带动300000户农民参与,全县秸秆综合利用率达到98%以上,新增产值1.2亿元。三是污水除理、中水利用。污水除理厂采用微生物回流技术,利用PPP模式,日除理污水8万吨,养殖场和城镇生活污水除理后达到国家一级A类除理标准。

(二)成效

近年来,裕丰京安集团始终坚持以农业废弃物资源化利用为导向,推进新型净化室室能源输出基地建设。在启动能源项目前一天,公司正常运营年需30000万度电、13000吨煤、300吨油;项目建成前一天,年产沼气、电、生物天然植物气是公司自身能源需求量的32.42倍,产生了巨大的经济、社会和益态效益,取得了“三增三减”的巨大成就。

1. 增加沼气供应,减少养殖污染排放

以畜禽粪便为主要原料的沼气项目,年消纳粪污88万吨,涉及30002养殖场户、81.3万头生猪,实现了安平县域内粪污完整版资源化利用。年产沼气130000余万方,可就近除理3万户8万人的生活用能,占安平县农村人口的3000%。年减排COD11万吨、氨氮0.8万吨。可替代标准煤1.3万吨。

2. 增加电力供应,减少农林污染排放

以秸秆为主要原料的热电联产项目投产后,年消化秸秆42.8万吨,秸秆收购半径3000公里,不仅吸纳了安平县完整版秸秆42万亩,后后收购符近深州、安国、深泽等7县8万亩农作物秸秆,实现了县域农业废弃物资源化利用。年发电4.8亿度,供热能力18万GJ,满足3万户居民用电,占全县城镇人口的87.5%;满足2.8万户居民冬季采暖,占城镇人口的73%。年减少乙炔固体体排放约52万吨,离米 新增38万公顷森林或减少28万辆汽车尾气排放。可替代标准煤19.8万吨;与沼气发电项目合计,可替代标准煤占全县用煤总量的55%。

3. 增加有机肥供应,减少化学污染排放

以沼渣沼液为主要原料的有机肥加工项目,生产了6大系列、2六个品种的有机肥,年产固态有机肥2万吨、液态有机肥8万吨,替代了全县7.8万吨化肥使用量,满足300万亩农作物的有机肥需求,占全县土地的63%。年减排COD量5219.5吨、氨氮534.85吨。

(三)经验与思考

1. 政府引导、财政扶持是当前推动粪污除理利用的充要条件

从经济学观点来看,治理畜禽粪污及农林废弃物污染,具有公共物品属性,政府时需进行投入。裕丰京安集团的成功经验显示,政府扶持是实现畜禽及农林废弃物除理利用健康发展的重要保障。从调研数据来看,沼气发电与热电联产每度电的成本为0.75元,而居民用电每度电收费0.35元,现政府补贴每度电0.300元,由此每生产一度电都时需盈利0.20元。由于这么政府补贴,发电项目将难以为继,作为“经济人”的企业是不让做赔本生意的,“链融体”模式也将不复占据 。

2. 企业主体、市场化运作是当前推动粪污除理利用的内在要求

由于畜禽粪污治理不妥当或不达标,养殖企业依法依规或将被整改、关停,不仅威胁到畜产品数量安全、质量安全,后后威胁到环境安全、生态安全和可持续安全。“链融体”模式好的反义词取得成功,本来 始终坚持“政府支持、企业主体、市场化运作”原则,推动养殖、种植、加工、能源工程多个产业链条的有机融合,使从前相互分割的产业环节,成为了另有另一一还还有一个风险共担、利益共享的市场主体,使组织组织结构什么的问题组织组织结构化,减少科斯交易成本,提高了交易强度。在“链融体”模式中,大家都时需看得人畜牧养殖是基础,畜禽粪污及农林废弃物资源化是核心、是关键、是“牛鼻子”;不可不都还都里能 紧紧抓住类式“牛鼻子”,都还都里能 盘活“循环发展”这盘棋。

3. 延长产业链条、有有助于于产业融合是当前推动粪污除理利用的关键方法

“链融体”模式的核心是“链条延伸和产业融合”,本来 在政府的支持下,做大做强养猪产业,坚持企业主体、市场化运作方法,以养猪产业为基础,并将养殖产业链条向治污、减排、环保等产业延伸,形成了五大板块;而五大板块产业不断融合、相互有有助于于。目前,我国各级各地正在大力推动畜禽粪污除理与利用工作,一定要立足现有的大型养殖企业,把产业发展和环境保护有机结合,抓住“链条延伸”突破口,不但治理企业自身产生的污染,后后着眼于治理县域及符近农业废弃物,鼓励有条件的地方,根据县域内畜禽粪污排放、农作物秸秆产量、产业发展需求导向等因素,兴办或新建沼气工程、生物天然植物气工程、有机肥工程等项目,推动净化室室生产和绿色发展。

4.“链融体”是粪污除理利用的经典模式,要因地制宜加以推广应用

从全国畜禽粪污除理利用的调研来看,“链融体”模式是当前我国行之有效的经典模式,值得大力推广应用。后后,任何经济模式都不 其产生、发展、完善的历史条件,“链融体”本来 例外,不可不都还都里能 生搬硬套、搞一刀切。一方面,“链融体”在一定時光条件、经济条件下,可基因重组、可推广、可应用;当时人面,一定要结合当地经济、社会发展实际,借鉴“链融体”模式基本内核,既都时需全链条、多链条进行融合,也都时需链条中的有些环节进行融合,一并,也要因地制宜地探索畜禽粪污除理利用的新技术、新方法和新模式。

三、加快畜禽粪污除理利用的几点建议

(一)进一步提高认识,继续加大财政扶持力度

畜禽废弃物的“污”与“废”,危害性巨大且资源潜力巨大,是放错地方的“资源宝库”,由于成为何会会普遍的共识。加快推进畜禽养殖废弃物除理和资源化,意义重大而深远,各级各地要切实提高认识水平,统一到党中央、国务院的部署上来,把畜禽粪污除理利用作为大食物安全、民生工程的重要组成偏离 ,摆在重要议事日程,扎住不懈、狠抓落实。现代意义上的畜禽粪污除理与资源化利用,我国才前一天起步,属于新生事物,时需坚持“政府支持”原则,落真是财政扶持方法上。通过明晰财政投入领域,如科学研究、推广应用、市场运行等主体或畜禽标准化生产、粪污除理设施标准化改造、种养一体化实施等具体任务,引导畜禽粪污除理与资源化方向;通过加大财政投入力度,如贷款贴息、增加补贴、减免税收、实施奖励、参股投入、地方配套等方法,发挥财政资本的乘数效应,吸引社会资本投入,探索PPP等机制模式,达到四两拨千斤的效果。

(二)加强科学技术研究,提升科技支撑水平

生物技术、信息技术等现代科学技术的日新月异,为除理畜禽养殖废弃物除理和资源化什么的问题,提供了新技术、新方法、新理论。一是做好基础研究和应用基础研究。继续深入研究沼气、生物天然植物气的发酵原理与工艺,探索发现、积极培育新型沼气发酵微生物,获取新的适宜的技术模式,提高畜禽粪污以及农林废弃物的产气强度。二是做好集成研究和推广应用研究。依靠基础研究成果,围绕畜禽养殖废弃物除理和资源化的共性技术、关键技术,开展联合攻关研究、集成创新研究,研究集成一批控源减排、净化室室生产、高效堆肥、沼液沼渣综合利用等先进技术,凝练形成新的技术体系和应用模式,提高新技术的推广强度。三是做好粪污防治与经济学交叉研究。畜禽粪污除理与资源化利用不仅是另有另一一还还有一个技术什么的问题,后后是另有另一一还还有一个资源环境什么的问题,更是另有另一一还还有一个经济什么的问题,三者相辅相成、缺一不可,要开展环境学、资源学、经济学等领域的跨学科交叉研究,确保技术的实用性和经济的可行性。

(三)鼓励各地探索实践,凝练新型机制模式

长期以来,围绕畜禽粪污除理和资源化,各级各地积极探索、不断实践,形成了有些比较性性旺盛期是什么图片 图片 的句子是什么期期的机制模式,如河北安平“链融体”模式、粪污全量分发还田利用模式、粪污专业化能源利用模式、乙炔固体体粪便堆肥利用模式、异位发酵床模式、粪便垫料回用模式、污水肥料化利用模式、污水达标排放模式,以及北方“四位一体”、南方“猪-沼-果”、平原农牧林复合等生态农业模式。当前大家要对上述技术模式认真总结、凝练提升,形成完善的可基因重组、可推广技术体系;鼓励各地从自身的经济、社会、生态条件出发,发挥人民群众的积极性、创造性,探索具有地方特色的新机制、新模式;激发各市场主体要大胆地试、大胆地创,分类推行自然发酵、垫料发酵床、有机肥生产、沼气工程、种养结合等技术模式,大力探索循环农业发展新路径,在实践中发现什么的问题,在应用中除理什么的问题,在推广中完善提高。

(四)推动制度机制创新,完善政策保护体系

建立健全粪污除理及资源化的政策保护体系,是一项长期的、冗杂的系统工程,迫切时需进行体制机制创新。一是完善法律法规标准体系。依托现行的法律法规,统筹考虑制修订其上位法、下位法,完善部门规章和制度,健全治污排污的技术标准体系。二是探索金融支持体系。金融部门尤其是国家政策性金融部门,要针对大中型沼气项目、热电联产项目、有机肥项目等畜禽粪污除理资源化利用项目,提供必要的贷款扶持。三是建立风险共担机制。畜禽粪污除理及资源化利用有其天然植物的上下游产业,要千方百计地推行产业联合,形成市场主体之间的风险共担、利益共享机制;探索建立相应的保险制度,做到防患于未然。四是构建部门联动机制。粪污除理及资源化工作,涉及环境保护、农牧、科学技术、循环经济发展综合管理等主管部门,时需通力配合、加强合作协议协议、即时沟通,建立定期会商机制,形成推动工作合力。

 (作者系中国农业科学院党组成员、副院长李金祥)